三、選舉產(chǎn)業(yè)鏈下冰山一角的民進(jìn)黨政商關(guān)系

　  民進(jìn)黨與蔡英文當局的選舉產(chǎn)業(yè)鏈及利益輸送鏈有著(zhù)合法的外衣：政治獻金與選舉開(kāi)支公告，但是這掩蓋不了民進(jìn)黨、蔡英文當局與企業(yè)密切不分的政商關(guān)系。如2018年民進(jìn)黨與鄭文燦等人的政治獻金中有大量的建筑企業(yè)捐款，有在大陸投資臺商的身影。這些千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系與利益輸送、服務(wù)交易，使得民進(jìn)黨引以為自豪的“民主選舉”或者“公平”選舉充滿(mǎn)了骯臟的銅臭味。臺灣學(xué)者李雪莉早就指出，今日的民進(jìn)黨已經(jīng)悄悄從“使命政黨”轉為“掮客政黨），不再以啟蒙人民為要務(wù)，勝選是唯一價(jià)值，該黨沒(méi)有了理想，沒(méi)有了廉恥，甚至沒(méi)有了頭腦。

　  此外，民進(jìn)黨的政商關(guān)系始終遮遮掩掩，政客和商人樂(lè )得保持低調，公開(kāi)的政治獻金與選舉開(kāi)支中涉及的企業(yè)，只是冰山一角。無(wú)論是民進(jìn)黨還是涉及的企業(yè)竭力用表面的程序正義來(lái)掩蓋背地里的利益交換，而選舉是民進(jìn)黨與商人進(jìn)行權利交換的重要紐帶。

（二）民進(jìn)黨與依附于它的選舉產(chǎn)業(yè)利益團體

　  這龐大的選舉經(jīng)費與贏(yíng)得選舉的迫切需求催生出一批以選舉為生的企業(yè)與利益團體。由于選舉信息有隱秘性，為防止對手掌握選舉動(dòng)向，參加選舉的政黨與政治人物自然而然將選舉項目外包時(shí)往往選擇政治立場(chǎng)相同或相近，或是政治上可靠的企業(yè)與個(gè)人來(lái)負責，這一選舉特性使得參選政黨、政治人物與選舉產(chǎn)業(yè)存在緊密的裙帶或利害關(guān)系。作為公認會(huì )選舉的民進(jìn)黨，選舉相關(guān)的項目外包自然肥水不流外人田。選舉期間民進(jìn)黨及其政治人物選擇自己信任的公司策劃、執行文宣戰，動(dòng)員選民進(jìn)行大規模的造勢，進(jìn)而營(yíng)造有利于民進(jìn)黨的選舉氣氛。贏(yíng)得選舉后的民進(jìn)黨以政治酬傭作為回報，有些人轉入民進(jìn)黨或執政當局任職，有些企業(yè)繼續承接公部門(mén)的項目，使其在非選舉時(shí)期能繼續獲得穩定的利益。因為選舉產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，“綠色企業(yè)”與民進(jìn)黨及其政治人物形成了特殊而不透明的利益輸送鏈條。

　  1、民進(jìn)黨精心孵化的文創(chuàng )公司（文宣機器）

　  在選舉產(chǎn)業(yè)中，有一些是民進(jìn)黨精心孵化的文創(chuàng )公司，嚴格意義上說(shuō)這是民進(jìn)黨培育的文宣機器，披上了商業(yè)公司或者文創(chuàng )公司的外衣。

　  2016年民進(jìn)黨重新上臺就接到重大慶典設計制作的幫推有限公司（法人王俊凱），2018年“九合一”選舉期間獲得民進(jìn)黨560萬(wàn)元的廣告策劃案。2017年成立的投石媒體營(yíng)銷(xiāo)有限公司（2019年法人更改為楊森），2018年也接到民進(jìn)黨320萬(wàn)元的廣告費業(yè)務(wù)。

　  四口田創(chuàng )意有限公司成立于2015年，注冊資本只有20萬(wàn)元，公司負責人田修銓?zhuān)ɡ咸铮┊厴I(yè)于臺灣科技大學(xué)工商業(yè)設計系，年僅35歲左右。這家公司及負責人在2017年開(kāi)始接連獲得陳菊高雄市政府與蔡英文當局的青睞，2018年為蔡英文與陳建仁設計新年賀卡，同年承接競選桃園市長(cháng)的鄭文燦所委托“研究、評估、調查、設計或規劃”項目，經(jīng)費累計222萬(wàn)元。

　  2018年黃偉哲在參選臺南市長(cháng)期間，將廣告制作交給了1995年出生、以網(wǎng)絡(luò )行銷(xiāo)堅果出身的劉家升，其大團圓智能營(yíng)銷(xiāo)股份有限公司共拿得75多萬(wàn)元的文宣經(jīng)費。

　  2018年競選基隆市長(cháng)林右昌的文宣全部委托給領(lǐng)袖公關(guān)有限公司處理，經(jīng)費高達630萬(wàn)元以上，占林右昌1082萬(wàn)元宣傳支出的58%。而這家公司在林右昌當選后繼續承接基隆市政府的標案，可見(jiàn)政商關(guān)系非同尋常。

　  民進(jìn)黨及其政治人物在選舉中重用自己人，并且將選舉業(yè)務(wù)交由年輕的文創(chuàng )、廣告公司承辦，等于在直接與間接協(xié)助、培育這些公司成長(cháng)，由此反映了民進(jìn)黨對年輕人及文創(chuàng )公司的培養、支持與拉攏。

　  2、與民進(jìn)黨利益密切交集的民意調查公司

　  2018年以來(lái)，民進(jìn)黨在黨內初選與大選準備階段連續委托多家民調公司進(jìn)行民意調查，但相關(guān)公司均與民進(jìn)黨有直接的關(guān)聯(lián)。

　  精湛民意公司董事長(cháng)是前民進(jìn)黨民調中心主任鄭俊升，監察人是前民進(jìn)黨民調中心副主任李寬芳。鄭俊升2014年離開(kāi)精湛民意公司總經(jīng)理職位，擔任民進(jìn)黨民調中心主任。2016年5月鄭又回到精湛民意公司。2016年該公司承接臺勞動(dòng)部門(mén)委托的“一例一休”的民意調查，高達85.8%民眾贊成周休二日為“一例一休”的民調結果，為蔡英文飽受詬病的“一例一休”政策背書(shū)。2018年底“九合一”選舉中該公司承接了民進(jìn)黨500萬(wàn)元的民意調查費。

　  趨勢民調有限公司董事長(cháng)紀怡明是林佳龍的金主，現任總經(jīng)理為吳世昌。吳世昌（“新臺灣國策智庫”民調中心主任、匯流新聞網(wǎng)的創(chuàng )辦人）在2016年民進(jìn)黨剛上臺時(shí)就抱怨，“對新政府做法感到失望。過(guò)去八年來(lái)（馬英九執政八年）相關(guān)政府項目都沒(méi)機會(huì )切入，但想不到政黨輪替后，仍然沒(méi)有機會(huì )”。抱怨沒(méi)過(guò)多久，趨勢民調公司便源源不斷獲得蔡英文當局與民進(jìn)黨的標案。2016到2018年兩年內該公司取得幾乎所有臺中市的民調標案，如BRT優(yōu)化公交車(chē)、治安、警察服務(wù)質(zhì)量施政滿(mǎn)意度、廉政等民調調查等，總計10個(gè)標案653萬(wàn)元。此外2016到2019年還接受內政部門(mén)警政署、衛生部門(mén)、臺中市政府、臺南市政府、宜蘭縣、屏東縣政府等部門(mén)的民意調查項目。2018年該公司獲得民進(jìn)黨151萬(wàn)元的民意調查費，同年接受民進(jìn)黨金門(mén)縣黨部委托趨勢民調公司辦理第一選區民意調查。2019年5月該公司接受“臺灣制憲基金會(huì )”委托進(jìn)行民調，認為賴(lài)清德的民調始終高于蔡英文。其子公司趨動(dòng)整合營(yíng)銷(xiāo)有限公司董事長(cháng)李彥旻，曾為蔡英文2012年競選搭檔蘇嘉全拍過(guò)競選廣告，也曾任林佳龍競選幕僚與文宣主任，2018年半年內拿下公部門(mén)6個(gè)標案共計773萬(wàn)元。

　  1997年成立的山水民意研究股份有限公司，同樣政黨色彩明顯。由原臺北縣工策會(huì )總干事、民進(jìn)黨秘書(shū)處主任、組織部主任的張郁仁以妻子盧苔華的名義登記注冊。成立之初，該公司從民進(jìn)黨中央黨部選舉對策委員會(huì )找來(lái)時(shí)任民調組組長(cháng)的潘儀瑄擔任項目經(jīng)理，從陳水扁的“福爾摩沙基金會(huì )”民調中心挖角何麗萍擔任執行經(jīng)理（現為總經(jīng)理），從柏克市場(chǎng)研究公司找來(lái)專(zhuān)職研究員陳友梅，邀請民進(jìn)黨前選舉對策委員會(huì )執行長(cháng)游盈隆擔任首席顧問(wèn)（游盈隆曾任民進(jìn)黨中央黨部副秘書(shū)長(cháng)。2018年水山民調公司接到民進(jìn)黨329萬(wàn)元的民意調查費。

　  循證民調公司法人代表是吳立婷。吳立婷的丈夫云林縣建設處長(cháng)蘇孔志（前云林縣長(cháng)蘇治芬時(shí)代的地方官員）投資300萬(wàn)元于循證民調公司，并在擔任云林縣建設處長(cháng)之前就是該公司的董事長(cháng)。蘇孔志曾任民進(jìn)黨臺中市黨部執行長(cháng)、前“行政院長(cháng)”張俊雄的機要秘書(shū)、民進(jìn)黨中央組織部副主任、林佳龍競選辦公室組織部執行長(cháng)，2016年1月接任云林縣建設局長(cháng)。該公司曾承攬臺當局多個(gè)標案，包括臺交通部門(mén)臺灣地區“國道高速公路局”委托的2017年度“國道收費政策及ETC服務(wù)滿(mǎn)意度之民意調查案”以及“國家發(fā)展委員會(huì )”“研考會(huì )”的調查案，2019年8月承接司法機構民眾對司法認知調查。2019年前接受臺中市、云林縣、新竹市、彰化縣、臺南市、嘉義縣、桃園市等綠營(yíng)執政縣市的“政府”委托民調。2018年該公司獲得競選臺南市長(cháng)黃偉哲8次委托做民調，民調費158萬(wàn)元。此外該公司還從三立電視臺接受轉委托對黃偉哲的選情進(jìn)行民意調查。2019年5月、11月該公司先后承接綠營(yíng)智庫兩岸政策會(huì )在民進(jìn)黨初選前對蔡英文、賴(lài)清德、韓國瑜與柯文哲進(jìn)行民調比對，認為蔡英文將大贏(yíng)韓國瑜20個(gè)百分點(diǎn)。

　  這些與選舉產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的公司本來(lái)就是民進(jìn)黨的外圍公司，與民進(jìn)黨與執政當局有著(zhù)綿密的政商關(guān)系。他們既是選舉產(chǎn)業(yè)鏈重要的一環(huán)，深度介入選舉與島內政治，在民進(jìn)黨與政治人物獲得“大選”或者地方縣市選舉之后又繼續承接公共項目，因而民進(jìn)黨陷入利益輸送、對價(jià)酬傭的局面而不能自拔，這跟當下臺灣選舉制度、民進(jìn)黨的選舉行為有著(zhù)莫大的關(guān)系。

　  面對島內民眾質(zhì)疑，前臺中市市長(cháng)（現臺交通部門(mén)負責人）林佳龍等民進(jìn)黨政治人物均以“并無(wú)不法”輕輕帶過(guò)，掩飾自己與相關(guān)企業(yè)的深層關(guān)系。此類(lèi)問(wèn)題與現象國民黨內部照樣存在，其他參加選舉的政黨與政治人物莫不依樣畫(huà)葫蘆，有樣學(xué)樣，此乃臺灣選舉制度之通病，只是民進(jìn)黨精于此道，樂(lè )于其中不能自拔。