最近，美臺在半導體產(chǎn)業(yè)合作上互動(dòng)頗多。先是蔡英文宴請美國副國務(wù)卿克拉奇時(shí)，臺積電創(chuàng )始人張忠謀作為唯一企業(yè)嘉賓出席，引發(fā)各界對美臺推進(jìn)半導體合作議題的關(guān)注。臺所謂“經(jīng)濟部長(cháng)”隨后表示，臺灣方面的確針對半導體生態(tài)系向美方做說(shuō)明，也針對供應鏈重組議題第一次正式向美方做出說(shuō)明。前幾天，美國在臺協(xié)會(huì )處長(cháng)酈英杰在出席國際半導體展開(kāi)幕式時(shí)提出，美臺應持續合作確保半導體產(chǎn)業(yè)維持全球龍頭地位，并表示美國聯(lián)邦政府會(huì )持續推動(dòng)出口管制法規與“干凈網(wǎng)絡(luò )”。
應該看到，半導體作為戰略性產(chǎn)業(yè)，美國和民進(jìn)黨當局一直試圖推進(jìn)雙方在該領(lǐng)域的進(jìn)一步合作。美國為強化自身產(chǎn)業(yè)競爭力并進(jìn)一步打擊中國大陸高科技產(chǎn)業(yè)，正利用各種手段迫使全球半導體產(chǎn)業(yè)鏈按其意愿進(jìn)行重組，并試圖糾集各路盟友建立 “去中產(chǎn)業(yè)鏈”，對擁有高端芯片制造能力的臺積電也是多番拉攏。而實(shí)施“脫離大陸，貼靠美國”對外路線(xiàn)、意圖推動(dòng)兩岸“全面脫鉤”的蔡英文當局也把半導體產(chǎn)業(yè)作為對外“經(jīng)濟牌”的重要組成部分，多次強調臺“關(guān)鍵零組件”生產(chǎn)對印太地區各國極為重要。在政治力量的推動(dòng)下，美臺半導體產(chǎn)業(yè)的合作能走多遠？會(huì )產(chǎn)生什么樣的影響？值得我們關(guān)注。
客觀(guān)而言，美臺半導體產(chǎn)業(yè)深度合作是有基礎的。美國雖然經(jīng)歷長(cháng)期“去工業(yè)化”，產(chǎn)業(yè)外流嚴重，但半導體領(lǐng)域整體實(shí)力仍遙遙領(lǐng)先，擁有英特爾、英偉達、高通等一批頂尖企業(yè)，且在產(chǎn)業(yè)鏈中上游（半導體制造設備與原材料、工業(yè)設計軟件、芯片設計等領(lǐng)域）具有明顯優(yōu)勢。以臺灣最大的半導體企業(yè)臺積電為例，其與美合作關(guān)系一直非常密切：從營(yíng)收來(lái)看，以地區劃分（主要依據客戶(hù)營(yíng)運總部所在地），2019年北美市場(chǎng)營(yíng)收占臺積電總體營(yíng)收的60%；從研發(fā)上看，臺積電高層及技術(shù)骨干多有留美背景，與美國斯坦福等著(zhù)名高校合作緊密；從供應鏈上看，科林研發(fā)等美企在臺積電供應商中扮演重要角色。今年5月，臺積電宣布將赴美國亞利桑那州投資120億美元，生產(chǎn)先進(jìn)的5納米芯片。美政府聲稱(chēng)，臺積電此次投資可帶動(dòng)下游供應商大量入駐，有望打造全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統，促使本就以先進(jìn)制造業(yè)見(jiàn)長(cháng)的亞利桑那州形成一個(gè)更完整的半導體產(chǎn)業(yè)集群。這也意味著(zhù)，在政治強力干預下，美臺有可能在半導體領(lǐng)域建立起所謂的“去中產(chǎn)業(yè)鏈”和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，對我們半導體產(chǎn)業(yè)突破“卡脖子”技術(shù)帶來(lái)一定的挑戰。
但是，蔡英文當局強力實(shí)施的“離陸貼美”路線(xiàn)將使臺美高科技產(chǎn)業(yè)合作“變味”，臺企面臨發(fā)展自主性被逐步蠶食、被裹挾站隊的危險。以臺積電為代表的臺高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展其實(shí)正得益于全球化背景下的產(chǎn)業(yè)鏈高度分工與緊密協(xié)作，臺企可以選擇在某些細分領(lǐng)域深耕細作，并通過(guò)“根留臺灣，服務(wù)世界”模式發(fā)展壯大。如果臺企因政治因素被迫選擇與美深度捆綁，由市場(chǎng)導向逐步屈從于政治甚至“安全”導向，其未來(lái)發(fā)展風(fēng)險極大。事實(shí)上，隨著(zhù)蔡當局貼美力度的加大，美直接介入臺內部事務(wù)的力度也同步增大。據臺媒報道，前一段時(shí)間美國副國務(wù)卿克拉奇訪(fǎng)臺時(shí)，將“投資審查”議題納入討論范圍，這意味著(zhù)美試圖直接介入陸資入臺投資和臺資企業(yè)對外投資問(wèn)題，島內有批評者直接指出這將使得臺成為美“經(jīng)濟殖民地”。
更加值得注意的是，貼靠美國恐怕也難改臺企被排擠命運。即使蔡當局再三向美輸誠，但在美國自己的利益面前，臺灣只是一顆可用可棄的“棋子”，臺企亦如此。我們看到，當美國對華為制裁生效后，臺積電等企業(yè)都申請繼續供貨，但目前只有美企英特爾和AMD獲得批準可繼續向華為供貨，這種“拒斥它者，獨厚美企”的做法顯示出 “美國優(yōu)先”的霸道以及美國對半導體等高科技產(chǎn)業(yè)鏈的牢牢掌控。（作者是中國社會(huì )科學(xué)院臺灣研究所副研究員）
