作者 南京大學(xué)歷史學(xué)院教授、臺灣研究所所長(cháng) 劉相平； 博士生溫天鵬

　　2016年以來(lái)，在影響兩岸關(guān)系發(fā)展的大陸—臺灣—美國三角博弈關(guān)系中，美國多次違反中美三個(gè)公報，出臺了種種涉臺法案，密集向臺灣出售武器，推動(dòng)美臺高層官員往來(lái)……美國在臺海地區的“異常活躍”，給原本就具有“臺獨”圖謀的蔡英文及民進(jìn)黨當局增添了勇氣和動(dòng)力，蔡英文當局因而從“暗獨”走向“明獨”，從“緩獨”走向“急獨”，在“臺獨”的道路上速度越來(lái)越快、越走越遠。2020年，蔡英文當局試圖通過(guò)“倚美謀獨”、“以疫謀獨”，發(fā)起了一次頗具能量的“臺獨沖鋒”，兩岸關(guān)系因而陷入急劇的震蕩和危險之中。為了維護國家主權和領(lǐng)土的完整，維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局，大陸堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，加強兩岸經(jīng)貿文化交流，在國際上揭露蔡英文當局的“臺獨”逆行、鞏固和維護國際社會(huì )堅持“一個(gè)中國”的格局，通過(guò)密集性軍事演習、繞島巡航、越過(guò)所謂“海峽中線(xiàn)”等軍事手段向臺灣施壓，挫敗了蔡英文當局“臺獨沖鋒”的賭博行為，取得了重大勝利，在在顯示大陸在遏制“臺獨”方面確實(shí)具備“充分的信心、堅定的意志和足夠的能力”。

　　2021年的兩岸關(guān)系，依然主要受美國、大陸、臺灣三方博弈的影響，才能走出自己的軌道，可以說(shuō)，三方力量和政策博弈產(chǎn)生的合力，直接規約了兩岸關(guān)系的走向。

　　1、拜登政府調整臺海政策是大概率事件，但應該不在優(yōu)先的位置上。充滿(mǎn)戲劇性的2020年美國總統選舉，爭議至今尚未完全消弭，但特朗普翻盤(pán)無(wú)望，拜登出任美國新總統已成定局。然而，對選舉失敗心有不甘的特朗普仍然在不斷給拜登“挖坑”，給拜登接盤(pán)制造種種障礙，拜登政府“重啟”美國的過(guò)程遭遇困難，加上美國疫情防控工作陷入泥潭，美國政經(jīng)社會(huì )發(fā)展情況實(shí)在不容樂(lè )觀(guān)，擺在拜登政府面前最大、最急迫的問(wèn)題在于其內政，臺海問(wèn)題并不是那么急迫和重要，因此，拜登上臺后，其調整美國臺海政策的工作，應該不在優(yōu)先的位置上。

　　拜登就任美國總統后，圍繞臺海局勢這個(gè)大陸—臺灣—美國三角博弈的局面將會(huì )持續，拜登政府不會(huì )放棄“臺灣牌”。近年來(lái)中美反復博弈，對華遏制政策已經(jīng)成為美國民主、共和兩大黨的共識，但拜登政府應該不會(huì )如特朗普政府一般“野蠻”、“暴沖”，其出牌可能會(huì )“溫和文雅”一些、“專(zhuān)業(yè)性”和“可預測性”也會(huì )強一些，也有可能在“一個(gè)中國”的對華政策上有所回歸，因此，拜登政府調整其對華政策及其臺海政策，當是大概率事件。

　　2、在中國共產(chǎn)黨建黨100周年、大陸全面小康社會(huì )實(shí)現之年，大陸對臺大政方針不會(huì )改變，會(huì )繼續堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，持續遏制“臺獨”，穩中求進(jìn)，積極推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展。

　　2021年，是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是大陸全面小康社會(huì )實(shí)現之年，大事多、喜事大。自改革開(kāi)放之初中共中央提出小康社會(huì )的戰略構想以來(lái)，幾代人一以貫之、接續奮斗，取得一系列重大成就。即使受到突如其來(lái)的新冠肺炎疫情很大的不利影響，但“十三五”規劃確定的發(fā)展目標依然可以如期完成，全面建成小康社會(huì )目標可以如期實(shí)現。

　　2020年12月24~25日，中共中央政治局召開(kāi)民主生活會(huì )，“會(huì )議認為，明年是實(shí)施‘十四五’規劃、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年。所有工作都要圍繞開(kāi)好局、起好步來(lái)展開(kāi)，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年”，要“奪取全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的偉大勝利，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程”。

　　大陸一直強調，兩岸關(guān)系的發(fā)展、臺灣問(wèn)題的解決應該“服從、服務(wù)于”“兩個(gè)一百年”戰略目標，在歷史關(guān)口的2021年，臺灣問(wèn)題不應也不能給“建黨100周年”、“正式宣布大陸全面建成小康社會(huì )”兩件大喜事添亂添堵，是大陸上下的共同期盼。十九屆五中全會(huì )“公報”提出要“推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一”;十九屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二0三五遠景目標的建議》，指出要“堅持一個(gè)中國原則和‘九二共識’，以?xún)砂锻ｌ頌橐罋w，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展”，“高度警惕和堅決遏制‘臺獨’分裂活動(dòng)”。

　　因此，在臺灣問(wèn)題上，大陸對臺大政方針不會(huì )改變，會(huì )繼續堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”，持續遏制“臺獨”，“不給‘臺獨’分裂活動(dòng)任何空間”，同時(shí)穩中求進(jìn)，積極推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、融合發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程。如果沒(méi)有發(fā)生“非常事件”，2021年，大陸應該不會(huì )出“重手”處理兩岸關(guān)系，不會(huì )以急迫的態(tài)度推進(jìn)國家統一進(jìn)程。

　　3、大陸民眾對早日實(shí)現國家統一的信心進(jìn)一步加強，“急統”的聲音會(huì )有所抬頭，“急統”的聲浪將隨著(zhù)“臺獨”氣焰的消長(cháng)起伏。

　　大陸宣布全面實(shí)現小康社會(huì )以后，還要做什么?十九屆五中全會(huì )“公報”、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二0三五遠景目標的建議》已經(jīng)有了切實(shí)的規劃和說(shuō)明，總體而言，就是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家的新征程，向“在2035年實(shí)現基本現代化”的目標挺進(jìn)。

　　但兩岸分離的局面長(cháng)期持續，會(huì )不會(huì )夜長(cháng)夢(mèng)多?大陸在全面實(shí)現小康社會(huì )后，會(huì )不會(huì )將解決臺灣問(wèn)題、實(shí)現國家完全統一放在“優(yōu)先地位”上?對此，大陸民眾極為關(guān)心。誠然，隨著(zhù)大陸綜合實(shí)力的穩步提升，中央政府和大陸民眾對“解決臺灣問(wèn)題、實(shí)現國家完全統一”這個(gè)時(shí)代命題越來(lái)越有信心，大陸民眾希望早日實(shí)現國家統一，也是中國人的樸素民族感情和民族愿望，因此，出現“急統”的聲音和情緒也在情理之中，但從歷史經(jīng)驗看，中國的民族主義情緒的經(jīng)常性表現是“刺激-回應”型、“被虐-反彈”型，因此，“急統”的聲音和情緒是否會(huì )成為“潮流”，與外國(尤其是美國)勢力干擾、破壞兩岸和平發(fā)展、和平統一的頻率和力度正相關(guān)，也與臺灣當局、臺灣島內的“臺獨”步伐、氣焰正相關(guān)，如果臺灣方面與國際反華勢力加緊勾連，在“臺獨”的道路上越走越遠甚至“冒進(jìn)”，大陸“急統”的聲音必然匯成“潮流”，沛然莫之能御!

　　4、民進(jìn)黨當局會(huì )將“急獨”路線(xiàn)調整至“緩獨”路線(xiàn)，為下一次“臺獨沖鋒”積累力量。

　　2020年，民進(jìn)黨當局發(fā)起的“臺獨沖鋒”，在遭到大陸的全面打擊下，完全失敗，但是，民進(jìn)黨當局不甘心失敗，勢必會(huì )將“急獨”路線(xiàn)調整至“緩獨”，為下次“臺獨沖鋒”積累力量。

　　蔡英文及民進(jìn)黨當局不會(huì )輕易放棄“臺獨”路線(xiàn)。他們會(huì )想方設法抹黑大陸的發(fā)展成就，給中共“建黨100周年”、“大陸全面實(shí)現小康社會(huì )”添亂，給大陸人民添堵;他們會(huì )繼續想方設法破壞和阻撓兩岸交流，會(huì )繼續推行“文化臺獨”、“教育臺獨”，暗地里準備甚至推動(dòng)“法理臺獨”。2020年以來(lái)，繼“激進(jìn)臺獨”分子提出華航和“護照”“正名”案、“臺灣制憲基金會(huì )”向臺“中選會(huì )”正式提交兩項“制憲公投”提案書(shū)后，民進(jìn)黨“立委”又提案修訂“兩岸人民關(guān)系條例”、刪除“國家統一前”文字等。民進(jìn)黨當局也已成立所謂的“修憲委員會(huì )”，拋出所謂“修憲”議題。目前，蔡英文當局宣稱(chēng)要處理一些“廢考監”、“十八歲公民權”及“修憲門(mén)檻下修”等較為不太敏感的議題，但不排除其在某些特定時(shí)期轉向“敏感議題”，從法理上挑戰“一個(gè)中國”的紅線(xiàn)。

　　與此同時(shí)，國民黨在是否堅持“九二共識”的問(wèn)題上又出現搖擺，宣稱(chēng)不當蔡英文當局的“臺獨”行徑的“剎車(chē)皮”，在某種程度上助長(cháng)了蔡英文的“臺獨”氣焰。

　　綜上，2021年的兩岸關(guān)系，大致可分為上、下半年的兩個(gè)不同階段，呈現出不同形態(tài)：

　　1、2021年上半年，由于影響海峽兩岸發(fā)展的幾個(gè)主要方面都存在政策調整的壓力和空間，因此，該期間內的兩岸關(guān)系雖然暗流洶涌，但外部表現有可能比2020年略微緩和。

　　2、2021年的下半年，兩岸關(guān)系發(fā)展面臨一個(gè)新局。這個(gè)新局，是繼續甚至更加“復雜嚴峻”還是“有所緩和”，要依據上半年各方博弈角力的結果而定。

　　3、中國大陸2017年召開(kāi)19大、2019年1月2日習近平在《告臺灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀念大會(huì )上的重要講話(huà)，表明大陸不僅要遏制“臺獨”，而且要在“促統”問(wèn)題上有所進(jìn)展，但臺灣方面先后修改、出臺“國安五法”、“反滲透法”以及一系列措施，破壞兩岸民間交流，消解、對沖“31條”、“26條”、“11條”惠臺措施的影響，阻撓兩岸融合發(fā)展。在此雙方博弈期間，新冠肺炎疫情的猝然發(fā)生，幫助民進(jìn)黨實(shí)現其政策目標，而大陸推動(dòng)兩岸融合發(fā)展的努力效果未能顯現出來(lái)。

　　2021年，隨著(zhù)新冠病毒肺炎疫苗的普遍使用，疫情防控效果漸次顯現，大陸將會(huì )進(jìn)一步加大落實(shí)“31條”、“26條”、“11條”惠臺措施的力度，切實(shí)為臺灣同胞做好事、做實(shí)事，推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的進(jìn)程。

　　4、歷史與現實(shí)都證明：“臺獨”是死路、絕路!希望蔡英文及民進(jìn)黨當局在經(jīng)歷過(guò)種種“撞南墻”之后，能認真思考：既然“臺獨”之路走不通，何不放棄“臺獨”，選擇另外一條道路，“棄暗投明”，帶領(lǐng)臺灣民眾走出困局?

　　大陸希望出現一個(gè)兩岸相向而行、和平發(fā)展、融合發(fā)展的新局，為兩岸民眾謀福祉，為兩岸最終和平統一創(chuàng )造條件，但若蔡英文及民進(jìn)黨當局繼續在“臺獨”的道路上疾行，挑戰“一個(gè)中國”的底線(xiàn)，大陸將予以堅決的反擊，切實(shí)、全面地遏制“臺獨”分裂勢力的倒行逆施!