近年來(lái)，福建省廈門(mén)市湖里區人口老齡化呈加速態(tài)勢。目前，全區常住老年人近8萬(wàn)人，戶(hù)籍老年人近6萬(wàn)人，老齡化率約13.2%；80周歲以上高齡戶(hù)籍老年人近6000人，約占戶(hù)籍老年人總數的11%。

　　為有效應對人口老齡化，滿(mǎn)足老年人對養老服務(wù)的需求，湖里區堅持“統籌規劃、因地制宜”，通過(guò)改革試點(diǎn)，進(jìn)一步提高社區居家養老服務(wù)水平，完善社區助老員制度，織密基層為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加快建設“以居家為基礎、以社區為依托、以機構為補充”的多層次養老服務(wù)體系，打造升級“15分鐘養老服務(wù)圈”，讓老年人“老有所養、老有所依、老有所樂(lè )”，安享幸福晚年。

　　完善政策 加大投入

　　讓老年人“老有所養”

　　為積極貫徹落實(shí)應對人口老齡化國家戰略，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)和養老服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，2022年12月，廈門(mén)市制定《廈門(mén)市“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展和養老服務(wù)體系規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。《規劃》聚焦廣大老年人在社會(huì )保障、養老服務(wù)、醫療健康等方面的急難愁盼問(wèn)題，提出22條主要目標，要求到2025年，積極應對人口老齡化的政策體系逐步完善，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)現有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展。

　　湖里區按照市委、市政府要求，將“打造升級15分鐘養老服務(wù)圈”納入全區“十四五”規劃，先后出臺《關(guān)于加快養老事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于深化推進(jìn)居家社區養老服務(wù)工作指導意見(jiàn)》《購買(mǎi)居家社區養老服務(wù)項目評估實(shí)施辦法(試行)》《困難老年人家庭適老化改造實(shí)施方案》《養老服務(wù)機構拓展居家養老服務(wù)試點(diǎn)工作實(shí)施細則》《湖里區特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)實(shí)施方案》6份文件，根據養老新形勢、行業(yè)新風(fēng)向，強化政府引導和政策支撐。

　　據該區民政局工作人員介紹，湖里區通過(guò)爭取上級財政支持、發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與、強化財政兜底保障的方式，持續加大投入，推動(dòng)養老項目落地見(jiàn)效，確保養老服務(wù)“有人、有錢(qián)、有場(chǎng)所”。截至目前，全區共有專(zhuān)業(yè)養老機構10家，總建筑面積近20萬(wàn)平方米，總床位超過(guò)4300張；千名老人養老床位超過(guò)80張，在全市各區排名第一，在住老年人達2200余人。

　　此外，湖里區以居家和社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)為契機，持續深化家庭養老床位試點(diǎn)成果，不斷提高居家和社區基本養老服務(wù)能力。目前，全區59個(gè)社區均設有居家養老服務(wù)站，另有長(cháng)者食堂13家、社區助餐點(diǎn)22處，可就近為社區老年人提供優(yōu)質(zhì)低價(jià)的餐飲服務(wù)，“15分鐘養老服務(wù)圈”基本成形。同時(shí)，積極提供老年人居家適老化、智能化設施改造及個(gè)人護理、康復護理、精神慰藉等個(gè)性化、多樣化上門(mén)服務(wù)，建設家庭養老床位近300張，實(shí)現24小時(shí)在線(xiàn)接收和處理應急求助、15分鐘回應處理。

　　目前，湖里區共有養老服務(wù)照料中心10家，全部按照三星級以上標準建設，總建筑面積達1.8萬(wàn)平方米，床位超過(guò)230張，可為老年人提供護理及心理咨詢(xún)等服務(wù)。

　　2022年，金山街道(金安)養老服務(wù)照料中心被評為“福建省五星級居家社區養老服務(wù)照料中心”。該中心配備22間功能室、28張短托及午休床位、醫療護理站、老年人能力評估設施和長(cháng)者餐廳等養老設施，可為金山街道1.3萬(wàn)余名老年人提供“家門(mén)口”的養老服務(wù)。

　　據了解，金山街道(金安)養老服務(wù)照料中心是金山街道、金安社區為加快養老事業(yè)發(fā)展而實(shí)施的為民辦實(shí)事工程，是街道、社區搭建的多層次養老服務(wù)體系的重要組成部分。該中心成立以來(lái)，探索推行以金山街道養老服務(wù)照料中心為核心基點(diǎn)、輻射轄區9個(gè)社區居家養老服務(wù)站、服務(wù)N名老年人的“1+9+N”工作模式，傾力打造“15分鐘養老服務(wù)圈”。

　　此外，湖里區在城市更新過(guò)程中，堅持新建住宅小區與配套養老服務(wù)設施同步建設，加快建設“一老一小”綜合體項目。區政府主導規劃布局，整合社區現有資源，實(shí)現養老服務(wù)設施與衛生、文體、托育等基礎民生功能復合利用，推進(jìn)殿前街道(高殿)養老服務(wù)照料中心及禾美、金山、嶺下3個(gè)公服綜合體項目建設，規劃后浦、塘邊、高金林、體育公園4個(gè)綜合體項目。

　　該區以“公建民營(yíng)”形式引入國企運營(yíng)建發(fā)溢佰養老中心，進(jìn)一步拓寬普惠性服務(wù)供給渠道。同時(shí)，積極開(kāi)展幸福安康險投保工作，60周歲及以上戶(hù)籍老年人可免申即享意外傷害保險；安排專(zhuān)人定時(shí)定點(diǎn)入駐各街道，開(kāi)通24小時(shí)緊急報案電話(huà)，為遇險老年人提供便捷高效的理賠服務(wù)。近5年來(lái)，共理賠案件2400余件，理賠金額達1700萬(wàn)元，有效減輕了老年人遭受意外傷害而增加的支付壓力和家庭經(jīng)濟負擔。

　　2013年起，湖里區依托民政部門(mén)的福利機構和在民政部門(mén)登記注冊的民辦非企業(yè)性質(zhì)的養老機構，為一部分有寄宿托養意愿的殘疾人或孤寡殘疾人提供基本生活照料與護理、康復訓練等基礎性服務(wù)。目前，全區共有4家重度殘疾人托養定點(diǎn)機構，提供養老與殘疾人托養兩項服務(wù)，在一定程度上解決了殘疾人托養資源不足的難題。