自然資源部近日發(fā)布《關(guān)于運用地方政府專(zhuān)項債券資金收回收購存量閑置土地的通知》，要求各地積極運用地方政府專(zhuān)項債券資金加大收回收購存量閑置土地力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。為了各地落實(shí)政策并操作，通知明確了收儲的范圍、基本要求和實(shí)操辦法。如果這項政策工具落實(shí)到位，不僅可以改善地方資金環(huán)境、盤(pán)活閑置資源，還有助于增強地方政府和企業(yè)資金流動(dòng)性。
更為重要的是，通知明確要求“收回收購的土地原則上當年不再供應用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)”，這意味著(zhù)將會(huì )從房地產(chǎn)基本面改善供求關(guān)系，進(jìn)而使房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步止跌回穩更有“底氣”。
房地產(chǎn)市場(chǎng)是當前宏觀(guān)經(jīng)濟的一個(gè)風(fēng)向標。系統落地的一攬子增量政策，其中之一就是“推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩”。
供求關(guān)系是影響房地產(chǎn)市場(chǎng)走向的基本因素。部分城市的存量閑置土地，無(wú)疑成為影響房地產(chǎn)市場(chǎng)供需預期的因素之一。因此，運用專(zhuān)項債券資金收回收購存量閑置土地，是減少市場(chǎng)存量土地規模、改善土地供求關(guān)系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩的關(guān)鍵舉措。
記者跟蹤觀(guān)察，專(zhuān)項債用于土地儲備，是一項較為成熟的工具，此次是“重啟”使用。此前，2017年，財政部等部門(mén)印發(fā)《地方政府土地儲備專(zhuān)項債券管理辦法（試行）》，從土地儲備領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，發(fā)行土地儲備專(zhuān)項債券，當年全國地方累計發(fā)行土地儲備專(zhuān)項債券2407億元。2018年，土地儲備專(zhuān)項債發(fā)行規模為4830億元，占當年新增專(zhuān)項債發(fā)行規模的35.8%。到2019年，其規模進(jìn)一步上升至6162億元，占比為28.6%。
但為引導專(zhuān)項債投向基建領(lǐng)域，2019年9月召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，“專(zhuān)項債資金不得用于土地儲備和房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域”，自此土地儲備專(zhuān)項債暫停發(fā)行至今。此次，為了促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，該政策工具再次啟用。
作為當前一攬子增量政策的組成部分，此項政策工具還“解鎖”新功能。10月17日，國新辦就促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )，財政部相關(guān)負責人表示，將會(huì )同相關(guān)部門(mén)實(shí)施利用專(zhuān)項債收儲土地和收購存量商品房政策。
“這兩項政策聚焦房地產(chǎn)市場(chǎng)的堵點(diǎn)問(wèn)題，既是推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩的重要舉措，也是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )決策部署，擴大專(zhuān)項債支持范圍和用作項目資本金領(lǐng)域的重要內容，有利于促進(jìn)土地市場(chǎng)的供需平衡，緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)性和債務(wù)壓力，也有利于增加保障性住房來(lái)源，增進(jìn)民生福祉。”上述負責人說(shuō)。
可以預期，上述政策“收儲”“收購”工具都將是“一石多鳥(niǎo)”，并將從根本上改善房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系，為房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步止跌回穩提供“底氣”。
當然，此次“推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩”的增量政策是系統性的。記者發(fā)現，其他政策已經(jīng)起到非常明顯的效果。例如，此前，住房城鄉建設部最新數據顯示，10月份商品房成交同比、環(huán)比實(shí)現“雙增長(cháng)”，這是2007年以來(lái)首次“銀十”超過(guò)“金九”，成為妥妥的“金十”。數據顯示，10月份全國新建商品房網(wǎng)簽成交量同比增長(cháng)0.9%，比9月份同比擴大12.5個(gè)百分點(diǎn)，自去年6月份連續15個(gè)月下降后首次實(shí)現增長(cháng)；全國二手房網(wǎng)簽成交量同比增長(cháng)8.9%，連續7個(gè)月同比增長(cháng)；新建商品房和二手房成交總量同比增長(cháng)3.9%，自今年2月份連續8個(gè)月下降后首次實(shí)現增長(cháng)。
可以看到，在一系列增量政策支持下，多項數據顯示出社會(huì )預期和市場(chǎng)信心正持續提升。考慮到還有更多增量政策“在路上”，可以預期未來(lái)政策效應還會(huì )進(jìn)一步傳導顯現。（來(lái)源：上海證券報）
